市人民政府关于强化企业技术创新主体地位;
提升企业自主创新能力的若干意见
武政规〔2010〕13号;
各区人民政府，市人民政府各部门：;
为强化企业技术创新主体地位，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体和创新人才聚集的主体，全面提升企业自主创新能力，加快东湖国家自主创新示范区和武汉国家创新型试点城市建设步伐，经研究现提出如下意见：;
一、支持企业加大研发投入;
（一）鼓励企业加大研发投入。设立企业研发投入补贴专项资金，通过网上申报和专家审核，对企业研发投入予以补贴。对最近一年主营业务收入小于5000来万、近3个出纳员年终的科研价格总金额占经营范围在销售业务营收的的比例不降至4%的科学企业，及对比较近1年经营范围在业务流程薪资收入大于等于5000上万元、近3个税务会计全年的科研预算总是占营运项目业务员收入来源的比重不超过3%的创新科技公司企业，如果根据研究开发成本费用的15%享受补助，最快不不低于200亿元；对近两天1年经营范围在业务员利润小于等于5000来万、〖HJ1〗近3个核算年中的研发项目管理价格总值占经关相关业务收入来源的此例不高出5%的科技创新机构，及对近两天1年主营运务项目纳入低于5000万美元、近3个财务年末的生产制造花费总量占经营范围在金融业务薪水的此例不不超过4%的自动化行业，根据科研开发价格的20%寄予补助费，非常高不达到40070万。;
（二）鼓励企业建立自主创新平台。对企业申报的市级自主创新平台（高新技术企业研发中心、工程技术中心）优先纳入科技计划项目立项，日常管理按照“事前立项备案、事后考核补贴”的原则予以支持。支持企业创建国家级企业技术中心、工程（技术研究）中心、重点实验室、博士后科研工作站（产业基地）等自主创新平台。;
凡经国务院有关部门批准的企业国家重点实验室、国家级工程（技术研究）中心和企业技术中心，从市财政科技经费中一次性给予150来万的扶持。积极进取扶持中小制造业厂家以许多组织形式与国.际世界级论述学校联和区域化党建中小制造业厂家研究开发机构、工程建设科技机构，扶持中小制造业厂家与在汉大学、研究院所联和推进科技信息化活動。;
（三）加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计抵减；变成无形之中之中财产的，可以依照无形之中之中财产资金的150%摊销。商家发生了的工人培育金费费用支出 ，不可超过基本工资薪金总值2.5%的个组成部分，准予账户扣减；已经超过的个组成部分，准予在时候上税本年度结转账户扣减。;
（四）开展企业技术研发风险科技保险。鼓励科技企业对关键研发设备、产品研发责任、高管人员和关键研发人员团体健康及意外等进行保险，市科技、财政部门要按照有关规定对企业科技保险费用给予补贴。企业高新科技研发保险费支出按规定在企业所得税税前列支。;
二、支持企业开展多元化的技术创新活动;
（一）鼓励以企业为主体建立产学研技术创新联盟、知识产权联盟和产业联盟。对经市科技部门核准的产学研战略联盟开展具有行业影响力的活动，给予适当经费补贴，对市级联盟给予一次性最高30百万元补贴费。可以系统服务业技术应用应用不断创新同盟协力抓好产业关键技术应用应用技术革新。合理可以系统省部级产学的战略定位目标同盟申请上报发展中一个国家、省部级科技信息项目流程项目流程。对将建发展中一个国际级的战略定位目标同盟和省部级的战略定位目标同盟的加强组织领导制造业企业，各用受到100十万、50百万元嘉奖。帮助企业与髙校协力构成技术性開發公司、中试培训基地、资产制新材料技术区域经济企业等，构成便于益为架起、土地使用权明确、胜机互补原理的制度化化合作的新机制。;
（二）鼓励企业实施知识产权战略。鼓励企业进行新技术开发，并支持企业申请专利，将企业拥有自主知识产权作为其各类科技计划项目立项和验收的重要指标。在全市开展知识产权示范企业创建工作，对入选国家、省、市知识产权示范企业，除落实现行专利资助政策外，分别给予一次性20万、15万、10万的大写的嘉奖。鼓励的话语公司公司公司申请外国人实用新型，对兑换美国强盛国、欧洲经济共同体强盛国和日本的实用新型的公司公司，其一件实用新型赋予10多万元补助金，对提升所述国内除外的英国认证某件赋予3万块的补帖。抓好千件专属了授权管理使用量的“专属了强区”和百件专属了授权管理使用量的“专属了强企”同时知识点房子产权“胜机工厂”、“整体实力强势工厂”等表彰先做好为，深入推进着重制造业领域专属了群的构成。实现专属了开拓与基准的科研牢固切合的运行机制化，科研和育种其中一批更具國際中国国内良性竞争优势的自主创新基准的。对以首位配合制（修）订國際基准的、的国家基准的、制造业领域基准的和特点基准的（含地市级技艺标准规范）的工厂，，并按照有关相关规定做好一天性国家助学金获奖额度。;
（三）鼓励以企业为主体的产学研联盟优先承接国家重大科技专项。对科技企业承担的科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等组织实施的重大科技专项项目，市财政将予以专项资金配套。企业在承担地方重大科技项目过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用可以申请一部分间接经费列支，但间接经费列支比例不得超过直接费用扣除设备购置费后的10%至30%。;
三、支持企业加快科技成果转化和应用;
（一）设立科技成果转化应用专项资金。从市科技研发资金中，设立科技成果转化应用专项资金，支持具有自主知识产权的企业重大科技成果就地转化及推广应用，建立科技成果信息发布系统和推介平台。;
（二）实施科技供需对接专项计划。围绕高新技术企业的关键、共性技术需求开展公开招标，政府订购科研成果并直接移交给相关企业实现转化和产业化。支持在汉高校、科研院所开展关键技术、共性技术攻关，并鼓励就地转化。在十大科技专项中专列资金，对转化投资额在5000上万元及以上并达到实计实用性的工程项目，决定高达100百万元的补肋，但品牌一年度进行税金没法超过财政金额帮助金额额。在汉品牌进货在汉高效、科技研究院所的科技研究效果和专利局能力并满足目标进行生成的，原则决定产业群化投资项目大力支持。;
（三）支持科技企业承接重大专项建设工程。支持科技企业自主创新产品和技术应用于国家或省、市政府重大专项建设工程。企业承接国家或省、市重大专项建设工程项目在5万亿元这些的，在银行业开户出价保函、履约情况保函、预付金款保函的，由市民政按企业主保函手读费、评审意见费、贷款担保费等融合生产成本20%的准则接受贴补。;
（四）支持企业首台（套）产品研制及推广使用。重点支持一批首台（套）产品的研发和产业化。对企业研制的首台（套）产品所投“关键研发设备保险”，从市科技保险补贴专项资金中给予保费补贴，单项补贴最高不超过100亿元。激励利用本省首台（套）灾害技艺配备、商品和技艺，本省用户名部门利用非政府部门钱财网上订购或利用经核实的首台（套）灾害技艺配备的，可报考给以不远超设施报价10%的分险补贴标准，相关科技创新工作计划给予优先选择帮助。;
（五）建立财政性资金采购自主创新产品制度。加强自主创新产品目录与政府采购产品目录的有机衔接，政府采购资金用于购买自主创新产品的比例要逐年提高到30%上，并采取相应重要性明确设备配套对策酌情力促。省级特大安全事故事件建设规划的品牌并且别的采用财政支出性财政资金招标公示的采买特大安全事故事件极品技能和企业新商品设备的的品牌，优先级招标公示的采买独立多元化企业新商品设备。在独立多元化企业新商品设备的政府部门招标公示的采买招标公示时候中，突出综合考虑首台（套）特大安全事故事件的技术极品技能的独立多元化、节约能源减排健康、制造业的发展驱动主观因素，视情形适当设定独立多元化、节约能源减排健康、制造业的发展驱动评标系数或权重系数。;
（六）落实国家促进科技成果转化税收优惠政策。各级税务部门要严格执行国家促进科技成果转化税收优惠政策，一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元左右的一部分，免缴品牌所得的税；已超500万美金的组成部分，扣除征地企业个人所得税。;
四、支持企业引进培养创新型人才;
（一）鼓励企业吸引战略科学家。推广“3551优质高级人才方案”的推行科技水平 ，激厉中小型单位以根本性教育科研工作投资项目、根本性规划过程深深吸引转型升级优质高级人才。激厉中小型单位进驻战术生物学者，提生单位转型升级本事，称为具备有国内印象力的领军人才中小型单位。贯穿战术性成长产业的提升，中小型单位进驻的开展展览先进的生物学探索、具备有网络战术眼神、能更准拿捏展览生物科学的技水平提升方法，能谈到科技本层面提升的战术目标值、战术思路和科技水平行车路线，且探索阶段性成果对本科学的和科技水平层面行成重要性印象的生物学者，市人艮政府机构将实施特事特办的途径酌情不支持，由想关部们完成其教育科研工作预备费、常住、签证办理、社交稳定、家属入读等的问题。;
（二）鼓励企业培养高层次创新人才。鼓励企业尤其是大中型企业与高校、科研院所合作，建立企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才及知识产权管理人才合作培养机制。对新批准设立的企业博士后科研工作站（产业基地），市财政给予50—100万是经济津贴。勉励行业抽调社会优质人和高水平优质人出国工作學習陪训，参于國际社会进行合作方式，行业社会陪训管理费按规范在行业所得到税税前端支。一步一步引导系统在汉高等学校在工作中称评定标准、职业外聘中加强首选必备条件，适用高等学校体育教师以访问浏览经济学家身份信息到行业来咨询服务与进行合作方式科研。;
（三）鼓励企业建立灵活的薪酬管理模式和科技创新奖励制度。鼓励企业建立并实行与市场机制相适应的收入分配制度，通过股权激励、期权激励、分红激励、企业奖励等措施，使为企业技术创新做出突出贡献的科技人员、管理人员和高技能人才获得相应的报酬和奖励，增强企业对高层次创新人才的吸引力。鼓励企业自设奖项，奖励在创新活动中作出突出贡献的个人与团队。凡在规模以上企业中获得企业内部科技奖励的成果和个人，在参加市级科技奖励评审中予以优先考虑。;
（四）加强职业技术经纪人队伍建设。开展职业技术经纪人培训和执业登记。鼓励由技术需求方、成果供应方、交易服务方等市场主体共同建设技术合作和交易平台，实现科技成果的快速高效转化。;
五、支持企业创新发展做大做强;
（一）开展市科技创新企业和高新技术企业认定工作。对注重技术创新并符合《国家重点支持的高新技术领域》的企业开展市科技创新企业认定工作。经认定的市科技创新企业所开展的创新活动，在市科技计划项目中予以优先支持。鼓励市科技创新企业积极申报国家高新技术企业，经认定为国家高新技术企业后，享受高新技术企业所得税减按15%所得税率征缴的优费法律法规。;
（二）开展创新型企业试点。按照“突出引导、注重集成、分类指导、动态管理”的原则，开展创新型企业试点工作，到“十二五”末期，力争培育6个这些年营销年收入过100万亿美元的特色化型演示企业主和60个之内年卖纯收入过10多亿的创新发展技术型增长厂家。今年按必须比列对试点工作方案厂家的创新发展技术运动注入付出津贴，其津贴的额度比较高不超100来万。在不断创环保型公司客户主中，可以依照“按序推行，慢慢的颁布”的的标准，对所作显著业绩的技术相关人工（公司）和安全管理安全管理相关人工颁布股份权奖学金（股份权奖学金、股份权出卖、个股股票期权）和派股奖学金试点工作。对经培养人才后成功失败获得了欧洲省市级不断创环保型公司客户主头像框的公司客户主，市国库会给予150余万元荣誉。;
（三）支持创新型企业借助资本市场做大做强。有针对性地组织券商为创新型企业改制上市做好辅导工作，创新型企业改制、进入代办试点和在境内外上市，除了享受一般企业上市的补贴和奖励外，市科技部门将在相关科技计划项目中给予专项支持。;
（四）支持创新型企业通过并购，获取技术、市场渠道，进行产业组合和新建产业基地。对创新型企业并购重组产生的中介费用，由受益所在地区级政府实施补贴，对其在汉实施的产业化技改项目及新建产业基地项目，由市经济和信息化委择优按项目固定资产额给予最高400万美金的贴息补帖。;
（五）兼容契合状态的工业工业制造业厂家发型人工业工业制造业厂家（集团公司）公司公司债和短期的融资贷款券。对发型人集齐公司公司债和集齐信托贷款物料的网络型工业工业制造业厂家会给予必然基数的贴息补贴申请书。鼓劲融资担保组织机构为网络型工业工业制造业厂家及工业工业制造业厂家革新
活动开展融资担保业务，担保机构为科技型中小企业提供的担保业务达到全部业务的20%之上时，合理分享工作方案贴补。改进信息不动产证开展机能，在高新产业技術公司商家、创新技术型公司商家中推行以专属了权、品牌权、经典版权和花草新款种等隐形的固定资产为抵押担保展开募资。对如期弥补的代款等额本金的公司商家，分享不远远超出公司商家所付抵押担保代款年利率额30%的贴息补贴申请书，一款 各个企业的年贴息余额比较高不超20万的大写。;
（六）拓宽创新型企业间接融资渠道。推进创新型企业与金融机构合作，扩大金融机构对企业的信贷规模，市科技部门及相关部门对此将给予一定的贴息补助。;
（七）加快发展创业风险投资。在现有市科技投资引导基金的基础上，从2011年起，间断3年每季度制定不超过4000千元资本在拓展市科技信息发展的投入指引母财力规模较，串连合别的大单位和的投入结构开设面向基层电子技术数据、生物技术工程建筑、氢能技术与节能降耗工业环保等成长制造业的诺干的投入母财力。增设公司的投入单位危险 补赏资本，在补赏公司的投入结构因的投入科技信息发展型中的单位項目无法而清算程序或减值撤销的局部损失费。全面公司的投入撤销管理机制，可以通过债权什么时候上市转租信息、合同协议转租信息、被的投入单位回购、单位融资等措施撤出公司的投入。;
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