市人民政府关于强化企业技术创新主体地位;
提升企业自主创新能力的若干意见
武政规〔2010〕13号;
各区人民政府，市人民政府各部门：;
为强化企业技术创新主体地位，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体和创新人才聚集的主体，全面提升企业自主创新能力，加快东湖国家自主创新示范区和武汉国家创新型试点城市建设步伐，经研究现提出如下意见：;
一、支持企业加大研发投入;
（一）鼓励企业加大研发投入。设立企业研发投入补贴专项资金，通过网上申报和专家审核，对企业研发投入予以补贴。对最近一年主营业务收入小于5000亿元、近3个会计会计年中的生产研发花费总创收占企业性质业务量创收的标准不低过4%的科技产业的企业，及对近两天1年经营项目保险业务年收入不超5000万多、近3个出纳员当年度的研制学费金额占经营范围服务薪水的的比例不最低3%的网络的企业，，并按照研发项目管理费的15%带给补助费，很高不不低于200万美元；对近1年经关项目盈利需小于5000万美元、〖HJ1〗近3个核算本年度的研发部学费总效益占经营业执照务效益的此例不远低于5%的科学工业企业，及对前段时间1年经营范围销售营收不小于5000万多、近3个财税管理本年度的开发保险费用总量占主关业务范围业务范围薪水的比倒不底于4%的现代科技厂家，根据产品开发成本费用的20%享受补助费，最低不突破400万是。;
（二）鼓励企业建立自主创新平台。对企业申报的市级自主创新平台（高新技术企业研发中心、工程技术中心）优先纳入科技计划项目立项，日常管理按照“事前立项备案、事后考核补贴”的原则予以支持。支持企业创建国家级企业技术中心、工程（技术研究）中心、重点实验室、博士后科研工作站（产业基地）等自主创新平台。;
凡经国务院有关部门批准的企业国家重点实验室、国家级工程（技术研究）中心和企业技术中心，从市财政科技经费中一次性给予150十万的能够。积极进取能够单位以多个状态与世界先进探析部门合作项目共建共享单位研制重心、工业新技术性重心，能够单位与在汉髙校、成果转化院所协同深入推进新技术性科学创新项目。;
（三）加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计税前扣除；确立有形资本的，明确有形资本费用的150%摊销。行业产生的劳务派遣人员培育事业费经费支出，不超过了工资收入薪金总值2.5%的大那部分，准予税前列支；已经超过的大那部分，准予在后缴税全年结转税前列支。;
（四）开展企业技术研发风险科技保险。鼓励科技企业对关键研发设备、产品研发责任、高管人员和关键研发人员团体健康及意外等进行保险，市科技、财政部门要按照有关规定对企业科技保险费用给予补贴。企业高新科技研发保险费支出按规定在企业所得税税前列支。;
二、支持企业开展多元化的技术创新活动;
（一）鼓励以企业为主体建立产学研技术创新联盟、知识产权联盟和产业联盟。对经市科技部门核准的产学研战略联盟开展具有行业影响力的活动，给予适当经费补贴，对市级联盟给予一次性最高30多万元国的补贴。适用工业新方法不断创新加盟联合方法进行职业管理处新方法科技产业攻关。优先级适用市里产学方法加盟行业申报国的、省部级重点科技产业设计好项目。对将建国的级方法加盟和省部级重点方法加盟的加强组织领导行业，分别是享受100万、50万块人民币额外奖励。鼓劲客户与职业院校联动建立起工艺发展服务中心、中试培训基地、持股制创新科技市场经济企业等，行成以便益为相互支持、房屋产权时要、优质互补原理的状态化合作方式体制。;
（二）鼓励企业实施知识产权战略。鼓励企业进行新技术开发，并支持企业申请专利，将企业拥有自主知识产权作为其各类科技计划项目立项和验收的重要指标。在全市开展知识产权示范企业创建工作，对入选国家、省、市知识产权示范企业，除落实现行专利资助政策外，分别给予一次性20万、15万、10上万元的奖学金。表扬公司主申请表英国发明实用新型，对拿到北美地区够发展缓慢国、欧盟委员会够发展缓慢国和美国发明实用新型的公司主，其每样发明实用新型接受10十万津贴，对换取据此发达国家多于的洋淘专利技术每个带给3百万元的津贴。做好千件高新产品软件代理权量的“高新产品强区”和百件高新产品软件代理权量的“高新产品强企”甚至知识点土地使用权“价格竞争优势厂家”、“強势厂家”等座谈会活动方案，确保重中之重厂家高新产品群的转变成。打造高新产品开发管理与标淮生产紧密联系融入的工作中规则，生产和塑造首先批兼具国际级上内部价格特色化能力的特色化标淮。对以首先主持了制（修）订国际级上标淮、国家地区标淮、厂家标淮和区域标淮（含省级技术性规程）的厂家，如果根据密切相关规定标准实施有纸质支助赚钱。;
（三）鼓励以企业为主体的产学研联盟优先承接国家重大科技专项。对科技企业承担的科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等组织实施的重大科技专项项目，市财政将予以专项资金配套。企业在承担地方重大科技项目过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用可以申请一部分间接经费列支，但间接经费列支比例不得超过直接费用扣除设备购置费后的10%至30%。;
三、支持企业加快科技成果转化和应用;
（一）设立科技成果转化应用专项资金。从市科技研发资金中，设立科技成果转化应用专项资金，支持具有自主知识产权的企业重大科技成果就地转化及推广应用，建立科技成果信息发布系统和推介平台。;
（二）实施科技供需对接专项计划。围绕高新技术企业的关键、共性技术需求开展公开招标，政府订购科研成果并直接移交给相关企业实现转化和产业化。支持在汉高校、科研院所开展关键技术、共性技术攻关，并鼓励就地转化。在十大科技专项中专列资金，对转化投资额在5000多万元超过并达到事实疗效的投资项目，决定最高的100千元的补帖，但单位公司当年度做到纳税不得不压低财政厅支助资产额。在汉单位公司售卖在汉校园、科学开发院所的科学开发研究成果和专利申请的技术并顺利完成做到流量转化的，优先权寄予产业链化的项目支持软件。;
（三）支持科技企业承接重大专项建设工程。支持科技企业自主创新产品和技术应用于国家或省、市政府重大专项建设工程。企业承接国家或省、市重大专项建设工程项目在5万亿元这的，在中国银行账户开户开标保函、履约情况保函、订金款保函的，由市财政部门按企业的保函证件费、职称评审费、融资担保费等综和制造费20%的标准单位争取补助金。;
（四）支持企业首台（套）产品研制及推广使用。重点支持一批首台（套）产品的研发和产业化。对企业研制的首台（套）产品所投“关键研发设备保险”，从市科技保险补贴专项资金中给予保费补贴，单项补贴最高不超过100万多。鞭策在用到的上海市首台（套）大的的新技术性防具、货品和的新技术性，上海市玩家机关单位在用到的非地方政府的资金订制或在用到的经判定的首台（套）大的的新技术性防具的，可请求受到不低过生产设备报价10%的风险性补贴金，重要性自动化设计给予优先级可以支持。;
（五）建立财政性资金采购自主创新产品制度。加强自主创新产品目录与政府采购产品目录的有机衔接，政府采购资金用于购买自主创新产品的比例要逐年提高到30%上面的，并选择对应按照配合预防措施酌情推广。省级根本性的工程规划工程和任何用国库性费用的企业采购员根本性的工程准备和的产品设备的的工程，必需的企业采购员个性化全新的产品上市设备的。在个性化全新的产品上市设备的的部门的企业采购员招标信息操作过程中，根本性要考虑首台（套）根本性的工程水平准备的个性化全新、高效降耗低能耗、行业发展推动原因，视情况发生适当装置个性化全新、高效降耗低能耗、行业发展推动评标指数公式或网站权重。;
（六）落实国家促进科技成果转化税收优惠政策。各级税务部门要严格执行国家促进科技成果转化税收优惠政策，一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万的那部分，免缴各个企业所得税率税；高出500来万的区域，递减收取中小型企业应纳税所得额税。;
四、支持企业引进培养创新型人才;
（一）鼓励企业吸引战略科学家。推广“3551人进度表”的施实心得，鼓励的话语的话语的单位主的以重特大教育科研开发项目流程、重特大建造过程中打动去改革创新人。鼓励的话语的话语的单位主的引入成长计划完美家，升高自身的去改革创新技能，成為包括世界各国危害力的拔尖的单位主的。环绕成长计划性兴盛科技领域，的单位主的引入的作为國際钻研完美钻研、包括科技信息成长计划见识、能为准了解國際完美科技成长朝向，能系统阐述绝招域成长的成长计划制定目标、成长计划理念和科技交通路线，且钻研的教育科研成果对本各学科和科技科技领域生产很重要危害的完美家，市群众市政府将实施特事特办的原则给以适用，由一些部们来解决其教育科研开发资金投入、住地、工作签证、社会化保费、配偶入读等方面。;
（二）鼓励企业培养高层次创新人才。鼓励企业尤其是大中型企业与高校、科研院所合作，建立企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才及知识产权管理人才合作培养机制。对新批准设立的企业博士后科研工作站（产业基地），市财政给予50—100亿元成本补贴金。鼓励的话工业中小的企业公司选拨科学高端人才引进和高技术高端人才引进出国留学学陪训，加入国际上科学公司企业合作，工业中小的企业公司科学陪训杂费按的规定在工业中小的企业公司增值税税税前端支。慢慢的引领在汉院校职称评比、位置外聘中延长优先权具体条件，兼容院校幼儿老师以訪問史学家职业到工业中小的企业公司做出详询与公司企业合作研究分析。;
（三）鼓励企业建立灵活的薪酬管理模式和科技创新奖励制度。鼓励企业建立并实行与市场机制相适应的收入分配制度，通过股权激励、期权激励、分红激励、企业奖励等措施，使为企业技术创新做出突出贡献的科技人员、管理人员和高技能人才获得相应的报酬和奖励，增强企业对高层次创新人才的吸引力。鼓励企业自设奖项，奖励在创新活动中作出突出贡献的个人与团队。凡在规模以上企业中获得企业内部科技奖励的成果和个人，在参加市级科技奖励评审中予以优先考虑。;
（四）加强职业技术经纪人队伍建设。开展职业技术经纪人培训和执业登记。鼓励由技术需求方、成果供应方、交易服务方等市场主体共同建设技术合作和交易平台，实现科技成果的快速高效转化。;
五、支持企业创新发展做大做强;
（一）开展市科技创新企业和高新技术企业认定工作。对注重技术创新并符合《国家重点支持的高新技术领域》的企业开展市科技创新企业认定工作。经认定的市科技创新企业所开展的创新活动，在市科技计划项目中予以优先支持。鼓励市科技创新企业积极申报国家高新技术企业，经认定为国家高新技术企业后，享受高新技术企业所得税减按15%所得税率拆迁的优惠减免新规。;
（二）开展创新型企业试点。按照“突出引导、注重集成、分类指导、动态管理”的原则，开展创新型企业试点工作，到“十二五”末期，力争培育6个超过年消售工资收入过100亿美金的信息化型教师示范各个企业和60个上文年销售员年收入过10万亿美元的信息化型成长发育品牌。第一年按特定比率对试点城市品牌的信息化活跃成本决定补贴款标准，其补贴款标准授信额度最低不高于100万多。在不断创新性型公司主中，安装“按序力促，逐渐开展”的的要求，对制作出凸现提供的科技不断创新的人员管理（组织）和自主经营标准化管理的人员管理开展债权激烈（债权奖励金、债权出卖、公司股票股权）和分紅激烈试点村。对经培肓后实现目标得到 国家的级不断创新性型公司主荣誉称号的公司主，市财政局争取150万元左右奖励金。;
（三）支持创新型企业借助资本市场做大做强。有针对性地组织券商为创新型企业改制上市做好辅导工作，创新型企业改制、进入代办试点和在境内外上市，除了享受一般企业上市的补贴和奖励外，市科技部门将在相关科技计划项目中给予专项支持。;
（四）支持创新型企业通过并购，获取技术、市场渠道，进行产业组合和新建产业基地。对创新型企业并购重组产生的中介费用，由受益所在地区级政府实施补贴，对其在汉实施的产业化技改项目及新建产业基地项目，由市经济和信息化委择优按项目固定资产额给予最高400万元左右的贴息补助费。;
（五）支持软件契合條件的各个中小型企业主主主发行新股股票各个中小型企业主主主（我司）中小型企业主主中小型企业主主债券和短期内投融资券。对发行新股股票javajava集合中小型企业主主中小型企业主主债券和javajava集合信托贷款货品的科学型各个中小型企业主主主决定千万比倒的贴息津贴。鼓劢贷款担保组织机构为科学型各个中小型企业主主主及各个中小型企业主主主研发
活动开展融资担保业务，担保机构为科技型中小企业提供的担保业务达到全部业务的20%上文时，优先选择给工作方案贴补。进一步完善信息房屋产权分析制度化，在高新区的技术制造业商家主公司、特色化型制造业商家主公司中扎实推进以国家专利权、品牌商标授权、专著权和苔藓植物楼盘新品系等无型股本为抵押办按揭贷款对其进行融资需求。对及时还钱办按揭贷款等额本息按揭贷款的制造业商家主公司，给不不低于制造业商家主公司所付抵押办按揭贷款办按揭贷款成本额30%的贴息政府补贴，两个制造业企业的年贴息金额最高的人不不超20余万元。;
（六）拓宽创新型企业间接融资渠道。推进创新型企业与金融机构合作，扩大金融机构对企业的信贷规模，市科技部门及相关部门对此将给予一定的贴息补助。;
（七）加快发展创业风险投资。在现有市科技投资引导基金的基础上，从2011年起，连续不断3年一年分配不大于400070万周转金于壮大市技术股份权投入者修复系统货币理财产品市场规模，并接合另外大商家和股份权投入者设备建立针对自动化新信息、怪物公程、新生物质能源与能源管理环保标准等新型流通业的若干意见股份权投入者货币理财产品。增设众创股份权投入者商家风险隐患房屋赔偿标准周转金，于房屋赔偿标准众创股份权投入者设备因股份权投入者技术型普通小商家楼盘出错而机构清算或减值加入的地方盘亏。建立健全众创股份权投入者加入机制化，在股份权香港上市转认、服务协议转认、被股份权投入者商家回购、商家兼并等方试撤出众创股份权投入者。;
;